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良好的政策引导是国际枢纽机场必不可少的
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  现代化枢纽机场的另一核心要素是,空域资源的充分利用和开发。随着枢纽机场飞机流量的不断增加,空域矛盾将日益突出。逐步开放空域,调整空中管制政策,是满足迅速增长的国际航空市场需求的必由之路。这需要抓好导航、气象、航行情报等设施的建设,加强通信基础网络、地空数据网和陆空通信系统的建设,以保障航班起飞和降落的正点率。

  此外,逐步放松航空管制也是必不可少的。作为一个复杂的、涉及现代航空产业各个组成部分的营运体系,枢纽结构形成的过程,是骨干航空公司选择枢纽机场的过程和枢纽机场成熟的过程。而这个过程的开始,来自于美国1978年的航空放松管制政策。

  航空放松管制政策给航空业带来了巨大的变化,它引起了半个世纪以来航空运输体制上的一系列重要转变,也促进了航空运输量惊人的增长。这一发展的主要途径,便是中枢结构作为一种营运模式的生成和成熟。从上世纪70年代末期亚特兰大开始,美国先后形成了七大航空公司的29个中枢网络,构成了一个完整的运输量市场资源开发体系,到1999年全美国的航空旅客运输量达到了12亿人次。在这12亿人次运输量中,90%以上是通过这个中枢网络体系完成的。

  同时,实行过境免签政策也能助推打造枢纽机场。过境免签政策能够提升一个国家或城市的开放度和国际化水平,而并不仅仅作为促进旅游业的一种手段。国际上很多国家均有不同时间限制的过境免签政策,对于当地的旅游和航空业以及对外开放都有积极的促进作用。

  按照国际惯例,持有订妥座位的联程机票乘坐国际航班过境的旅客,在途经国停留不超过24小时的可免办签证。但是,有些国家允许过境的时间比国际惯例长。比如,新加坡允许过境停留48小时;马来西亚允许过境停留72小时,但护照有效期不得少于6个月;韩国对于过境前往新西兰、美国、加拿大、澳大利亚、日本的中国公民,只要有前往国有效入境签证和联程机票,就没有过境时间限制。