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我国机场集团化的利与弊
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机场属地化改革完成后,我国机场形成了以省级机场集团为主的集团化发展之路,首都机场集团更是下辖了29个机场。但是,我国机场的集团化进程是依靠行政力量完成的,国家法律法规体系善待完善,各省级机场集团对于支线机场的发展战略并不清晰,曾经十分热衷机场集团化的首都机场也出现了战略上的调整。当前,我国机场业集团化的利弊主要有以下几点:

  1、集团化整合提高地区机场资源的总体利用率。地区范围内机场实施整合后,可以根据地区经济发展状况以及航空运输市场需求情况,将需求在各机场之间实施动态调整和分配,使每个机场都得到和其容量相适应的业务量,保证其正常的生产经营和各种资源的有效利用。

  2、集团化有利于现有机场向专业化、规模化和集约化方向转变。各机场在功能设置上不再追求原来大而全、小而全模式,而专注于根据系统总体目标和机场特点确定的一些特定的服务项目和服务对象。

  3、集团化有利于提高各支线机场的运营效率。机场间通过实行功能划分,错位经营,专注于各自的服务对象和服务内容,有利于发挥机场各方面有利条件,充分发挥系统内每个机场的优势和能力,提高机场的运营效率。

  4、集团化没有解决管理层级多的情况。省级机场集团受上级机场集团领导,支线机场受省级机场集团领导,机场业务接受地区管理局和监管办管理,省级空管部门由上级航管局指导,各支线机场的公安消防与地方政府关系密切。

  5、很多支线机场高度依赖财政和上级集团公司的补贴,财务上实行收支两条线,即没有足够的绩效考核压力,也没有足够的自足经营动力。